参议院在12月2日通过了改版的HR1044/S386；一贴带你了解HR1044/S 386对华人申请绿卡影响！

更新！参议院在12月2日通过了改版的HR1044/S386！

改版的S386主要有以下影响中国大陆地区移民的政策：

• 每个国家的亲属移民的配额上限从7%提高到15%，废除职业移民现有每个国家7%配额上限，配偶申请不超过2%。
• 生效过后的职业移民9个财年限制：
  • 9年内中国大陆地区及印度每个财年总共可以获得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的名额，其余名额将预留给其他国家。
  • 中国大陆地区及印度任何一方不能超过中印两国名额总数的85%，中国人至少能拿到15%。
  • 根据以上的原则，在前9个财年，中国大陆地区能拿到的名额至少为：10.5%、11.25%、12%、12.75%、13.5%、13.5%、14.25%、14.25%、14.25%。
  • 目前每个国家的top国别配额（7%）。
• 前9个财年，如有剩余的绿卡名额，无需遵守以上原则，所有申请人共享原则。
• 前9个财年，H-1B和其H-4的绿卡申请只能占职业移民的70%，9年后为50%，医学院毕业的医院从业人员及NIW不受限制。

去年7月，众议院以365：65高票通过了HR1044法案。目前由于参众两院的法案有较大出入，两院需要统一一个版本后，再由总统签字生效。一旦获得总统批准并签署该法案，将在颁布之日后第二个财年的第一天生效。如果该法案在现在和2021年10月1日之间通过，则将从2022年10月1日开始生效。

前景概览

沸沸扬扬的S386首次于去年9月试图以通过无异议表决（Unanimous Consent）的方式通过。结果失败告终。

什么是S386？

S386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，该法案的众议院版本叫HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）在同一天提出。

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图片来自于@GovTrack ，版权属于原作者

去年7月10日，众议院以365：65高票通过了HR1044法案（S386是其参议院版本）。这条提案今年在年初提出时，就受到了很多的关注：美国联邦参议院与众议院在2月7日已经分别提案，主张取消对每个国家的绿卡总额限制。

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目前美国法律规定，每年来自任意一个国家的申请绿卡的配额都是7%。关于目前绿卡排期的进度查询，请大家前往每月第一时间更新的绿卡排期表查询！

什么是H.R.1044提案

职业移民简介

既然H.R.1044提法案会影响职业移民申请绿卡的进度，首先来介绍一下职业移民中很常遇到的几种分类。职业移民是指通过工作雇佣关系或创造工作岗位关系申请的移民类型。留学生小伙伴们很熟悉的H1-B工作同时申请绿卡等等就属于这一类。每年都有大批的小伙伴都过自己的努力申请到绿卡，走上移民的路。

通常情况下，职业移民分为以下几类，根据不同的情况分为不同的优先级，每年的配额分配如下：

• 第一优先：杰出人才EB-1，28.6%
• 第二优先：专业/技术人才EB-2，28.6%加上第一类优先未使用的剩余名额
• 第三优先：技术/非技术工人EB-3，28.6% 加上第二、第三类优先未使用的剩余名额
• 第四优先：特殊人员移民EB-4，7.1%
• 第五优先：投资移民EB-5，7.1%

具体关于不同移民种类的介绍请参考：移民美国，获得美国绿卡有哪些方式？亲属移民，职业移民，绿卡排期攻略！

 

H.R.1044法案

法案简介：

H.R.1044法案又称为美国技术移民公平法案（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019）。目前，美国的目前美国每年给职业技术移民的绿卡数至少是14万份，但每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。由于出现国别限制，部分国家申请人等待时间长达20多年。

提案内容：

 

• 职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。
• 取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期，以及必须满足以下条件：
  • 2020财年，中国和印度两个绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；
  • 2021财年和2022财年，确保中国和印度两个绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。
  • 2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区的绿卡人数比例不能超过总数的2%。
  • 2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。
• 家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％。
• 废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定。

提案状态

 

• 7月10日，在多名立法者的支持下，众议院已经高票通过了这项法案。
• 接下来将送到参议院投票，如果参议院通过，等川普签字，就正式成为法律了（目前还未成为正式法律）。

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Q&A

Q：华人联系参议员提出反对意见，能左右议员的投票吗？

A：需要肯定的是，华人选择为自己权益发声的做法是非常好的。不过对于实质效果，这个不太好说。因为提案导致华人利益受损这件事目前还没有出现在美国主流媒体上，其次，发声的人数，相对于整个收益群体而言，还是少数，同时，由于提案的同意与反对，涉及不同利益集团的博弈，华人这个因素会否被考虑进去，也是需要存疑的。但我觉得，不能因为效果不理想，就不去做。因为不发声，连1%改变的希望都没有。所以，对于大家的建议是：不要过度恐慌，可以发声合理表达诉求，但不要过度期望！

Q：如果法案通过，谁受伤，谁受益？

A：针对EB2/3, 受益人主要会是印度申请者。针对EB5，中国申请者会受益。

小总结

总的来说，目前新移民法草案H.R.1044还没有通过，大家不要过度恐慌。关于绿卡排期的进度查询，请大家前往每月第一时间更新的绿卡排期表查询！

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