Twitter VS. 总统行政令：理想很丰满，现实很骨感

金石律师事务所 2349 浏览 2020-04-23 发布

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传说中的immigration ban终于在昨天尘埃落定。

为了保护美国人就业，川普总统在2020年4月22日签署总统行政令，将于东部时间4月23日午夜11:59生效，在为期60天的执行期内，限制作为移民的外籍人士 (alien as immigrants)入境。

在行政令生效50天之内，国务卿和劳工部部长需要建议总统是否要延期或修改此项行政令。

“作为移民的外籍人士”可能不是很容易理解，因为已经是移民了，就不应该被称为“外籍人士”了。但是如果大家还记得小编之前的文章中科普的内容，就会发现还有一个“移民签证申请人”的范畴。这些人虽然提交了移民申请，但是需要入境才能拿到绿卡，所以是可以被称作“作为移民的外籍人士”的。

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图片来自于金石律师事务所，版权属于原作者

所以这次行政令影响的范围其实只是这些移民签证申请人。

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图片来自于金石律师事务所，版权属于原作者

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川普总统表示，行政令限制移民签证申请人入境的原因是，一旦这些人获得绿卡，他们就可以立即参与任何行业的工作岗位竞争。而很多绿卡类别，是不要求雇主必须保证这些绿卡持有人不会替代美国人的岗位的，这样就无法保护美国人的就业。

由此可见，只有境外的移民签证申请人受到行政令的限制。

已经获得绿卡，无论人是否在美国境内，都不受影响。

行政令生效前已经获得了移民签证的申请人也可以入境。

甚至，这两天瑟瑟发抖的各种工作签证、学生签证等非移民签证申请人和持有人，也是暂时安全的。

说这些身份是“暂时安全”是因为，行政令针对非移民签证项目单独加了一条additional measure：

图片来自于https://www.whitehouse.gov，版权属于原作者

行政令开始执行的30天内，劳工部部长、国土安全部部长和国务卿需要审核非移民项目，并向川普总统建议是否采取其他措施来保证美国人的就业。

既然是要保护美国人就业，那么这条additional measure提到的非移民项目就包括：工作签证 (H-1B, O-1, L-1, TN等)，和工作签证的配偶工作许可 (H-4 EAD等)，甚至可能包括学生签证下的工作许可 (OPT/CPT)。

现在正是FY2021年的新抽签H-1B申请准备时间。由于移民局在4月13日通知， FY 2021的新抽签H-1B信息录入和receipt notice的发放会被推迟到至少5月1日，所以很多中签的同学都不着急在4月提交申请。（具体请戳《疫情之下：H-1B审理推迟，身份过期或仍可申请延期，地区办事处延长关闭时间》。）

如果移民局不继续推迟信息录入时间，5月移民局将会迎来H-1B申请高峰。

而这项行政令生效的第30天也在5月。如果川普总统认为H-1B会影响美国人就业，可能还会出台新的行政令限制新抽签的H-1B。

不过，已经拿到工作签证，工卡和工作许可，并且现在在境内的同学目前不会受影响。

境内申请转换身份 (change of status)，身份延期，提交绿卡申请 (I-130, I-140等)，境内提交调整身份申请 (I-485)也是不受行政令限制的。

境外申请非移民签证虽然不受行政令限制，但是由于美国大使馆早已于2月份就暂停签证工作，目前申请非移民签证也无法进行。

综上，Twitter上的平地一声雷炸得大家坐立不安，但是比起“理想很丰满”的Twitter内容，能够执行的行政令还是非常“骨感”的。

金石律师事务所会继续关注总统行政令的各项进展，在公众号为大家提供最专业的分析，欢迎关注我们的微信公众号：

同时，小编也提醒今年H-1B中签的小伙伴要抓紧时间准备H-1B的材料，早点提交到移民局，避免有新的行政令出现。

金石律师事务所各成员的跨学科、多专业教育及实践背景（建筑、工程、娱乐产业、金融、新媒体、市场营销等），使得我们可以更了解申请人的不同学科背景和所在的不同领域，进而为申请人订制申请计划。

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