副总统贺锦丽周三提议对年收入100万美元及以上的家庭征收28%的长期资本利得税，这一税率低于总统乔·拜登在2025财政年度预算中提出的39.6%的税率。
这位民主党总统候选人在新罕布什尔州北汉普顿的集会上表示：“我们将以鼓励对美国创新者、创始人和小企业的投资的税率对资本利得征税。”
目前，最高长期资本利得税率为23.8%——其中包括20%的基础税率以及3.8%的投资所得税。只有在纳税人出售资产或实现收益时才需缴纳该税，而未实现的收益若传给继承人，则可免缴所得税。
据知情人士透露，综合最高税率将达到33%，其中包括贺锦丽周三提到的28%资本利得税率以及拜登提议将3.8%的投资所得税提升至5%。相比之下，拜登的计划是将现行23.8%的最高税率几乎翻倍至44.6%，并将资本利得税率与普通收入税率基本持平。
在资本利得税率上的调整——这是贺锦丽竞选活动迄今为止最明确的一次与拜登保持距离的举措——恰逢她与前总统唐纳德·特朗普的辩论前几天。特朗普一直试图将她与拜登的经济政策联系起来，攻击她立场过于偏左。
据消息人士透露，贺锦丽的顾问认为拜登的提议税率过高，适度的税率上调能够更好地鼓励创业投资和小企业的融资。贺锦丽的盟友表示，最新提案依然符合她的计划，即让富人和大企业多缴税，她的顾问们认为这是一种更合适的平衡。
不过任何税改计划都需要国会批准，推动这一计划依然充满挑战。
拜登的预算案对现行规则进行了多项调整，包括对每人500万美元免税额度以上的未实现收益在去世时征税，并对净资产超过1亿美元的人在生前征税。贺锦丽的税率调整并不意味着她在这些结构性改革上改变立场，或与拜登的这些政策决裂。
拜登的预算案还提出对年应纳税收入超过100万美元的家庭按普通收入税率征收资本利得税——民主党希望将普通收入税率从37%提高到39.6%。该计划还将3.8%的投资所得税提高到5%，使资本利得的综合税率达到44.6%，在一些州，最高税率甚至会超过50%。
最近几周，贺锦丽专注于阐述其经济愿景，向选民推介自己为中产阶级和小企业的代言人。她多次承认，现任政府期间的物价水平依然过高，并将其竞选信息聚焦于为家庭降低成本。
在周三的演讲中，贺锦丽还提议将小企业创业费用税收减免扩大10倍，并宣布如果当选总统，她将在首个任期内实现2500万份新的小企业申请。
“我相信美国的小企业是我们整个经济的重要基石，”贺锦丽表示，并补充说，如果当选，扶持小企业将是她“最优先考虑的事项”之一。
作为新提案的一部分，贺锦丽表示，她将把小企业的创业费用税收减免扩大至5万美元。目前，企业主可以扣除最多5000美元的创业费用，这些费用包括企业正式开始运营之前产生的市场调查、广告和培训员工的工资等费用。
美国通常将资本利得税率设定低于普通所得税率，原因有几方面：鼓励投资，以及考虑到部分被征税的收益是由于长期持有期间的通货膨胀导致的。此外，纳税人可以通过持有资产直到去世来规避所得税，较高的资本利得税率可能会导致人们在其有生之年甚至直到新一届国会削减税率之前，都不愿意出售资产。若不进行结构性改革，单纯大幅上调资本利得税率可能反而减少联邦税收收入。
近年来，民主党推动提高资本利得税，并改变基本税收规则，作为对最富裕家庭征收更高税款的一部分。将财富与工作同等征税的理念在民主党内部具有重要意义，也促成了拜登的相关提案，而这些提案已经经过了官员们的进一步完善。
资本利得税尤其集中在收入阶梯的顶端。据税收政策中心估计，最富有的0.1%的家庭获得了超过一半的长期资本利得。
拜登税改方案是相互配合的。通过改变遗产继承时资本利得的税收处理方式，税率可以提高，同时仍能增加税收收入。
来源：WSJ，封面图Credit：CNBC
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