公共负担政策又有变？参议院已通过，如何影响拿绿卡？

美国参议院周三通过了一项决议，以阻止拜登政府关于解除移民公共负担的规则。

该决议以50比47通过，其目的是为了恢复特朗普政府的政策，该政策使移民如果使用公共福利就更难获得合法身份。

这是一项联合决议，意味着需要在众议院也获得通过，才能让总统签字。目前众议院尚未对其进行表决。

不过即使该决议也在众议院通过，拜登政府很可能会发出否决令。

（来源CNN）

特朗普时期公共负担人群法规（目前未实行）

法规解读

新规说了什么？

新规明确规定了有长久由来的基于 “公共负担” 理由而有可能被拒绝发放绿卡的法律规定。新规给予了移民局权利，通过考虑一些因素，来认定外国人是否有可能在未来任何一个时间成为公共负担。如果移民局认定该外国人可能未来成为公共负担，那么将会拒绝其绿卡申请，延期或者调整身份。

哪些人不受影响：

美国公民，国会豁免的外国人（例如庇护者，难民或其他弱势群体)，国土安全部有法定裁决权豁免的外国人。公众负担也不适用于将要入籍成爲美国公民的申请。

影响哪些人：

申请绿卡，身份延期或者转换者，以及寻求入境美国者，亦适用于离开美国6个月后寻求重新入境美国的合法永久居民。

新变化

现规定：

之前的规定, 只是惩罚一些使用现金福利和一些使用长期机构组织福利的受益人，而且如果提供了I-864 （经济担保书）就能克服这个问题。

新规定：

• 进一步定义了公共福利包括用于维持收入的现金福利，补充保障收入（SSI），对贫困家庭的临时援助（TANF）等
• 也把非现金福利也纳入公共负担范畴，比如：补充营养援助计划（SNAP），大多数形式的医疗补助，第8节住房援助。住房选择优惠券计划，第8节基于项目的租赁援助和补贴公共住房

新规目的是什么？

• 该新规的目的是为了向负责执法的USCIS工作人员提供清晰的指示，并让移民获悉哪些福利会被作为公共负担的考量因素。　
• 此次新规是移民和归化局（INS）1999年发布一份关于定义“公共负担”的指南的更新。
• 之前的定义为政府提供的收入超过其收入的一半。但此前收入只计算现金福利，公共负担评估当中并未将SNAP和Medicaid等福利的依赖纳入其中。因此，这项从来都没有真正开展的法规，在新规之下将更好的有指导性的开展。新规还规定，如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后获得了本无资格获得的福利，则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。

Q&A

Q：新规影响哪些人？

A：主要影响的是，有可能被移民局认定为未来可能成为社会公共负担的人群。

• 明确了 “公共负担” 的定义，列出了哪些社会公共福利会被考虑为公共负担
• 该法也赋予了移民局权利，来根据情况认定某一个外国人如果在未来有可能成为公共负担，那么移民局就有权利要求其缴纳保证金，或者不准其入境，不予以延期或者调整身份。注意：若你在美国境外申请绿卡，这些规定则会有所不同。
• 该法从而也列举了可以认定为未来有可能成为公共负担的考虑因素。

Q：怎么影响？

• 移民申请人，如果过去曾经使用粮食券、医疗补助、住房补助券等形式的公共福利。绿卡申请，很大可能被拒。
• 2月24日起，这些表格需用新的版本。
  • 表格I-129
  • I-129CW表格
  • I-485表格
  • I-485表格附录A
  • 表格I-485J
  • 表格I-539
  • 表格I-539A
  • 表格I-601
  • I-864表格
  • 表格I-864A
  • I-864EZ表格
  • 表格I-912

Q：公共负担是如何定义的？包括什么一些什么情况？

A：如果一个外国人，在36个月内期间，他收取了一种或者多种特定的福利总共超过12个月的话，将很有可能会被认定为公共负担。

Q：公共负担不包括什么？

A：该规则不包括：

• 医疗补助及其他健康保险和健康服务（包括针对免疫接种以及测试和治疗传染病症状的公共援助；使用健康诊所，短期康复服务和紧急医疗服务），而不是机构长期的支持
• 儿童健康保险计划 (CHIP)
• 营养计划，包括食品券，妇女，婴儿和儿童特殊补充营养计划（WIC），国家学校午餐和学校早餐计划以及其他补充和紧急食物援助计划
• 住房补贴
• 育儿服务
• 能源援助，例如低收入家庭能源援助计划(LIHEAP)
• 紧急救灾
• 寄养和收养援助
• 教育援助（例如上公立学校），包括《启蒙计划Head Start Act》规定的福利以及对初等，中等或高等教育的援助
• 在职培训课程
• 以实物为基础的社区计划，服务或援助（例如慈善厨房（Soup Kitchen），危机咨询和干预以及短期庇护所）
• 重要的是，该规定不适用于难民，庇护者，特殊移民少年（SIJ），某些贩运受害者（T 非移民），合格犯罪活动受害者（U非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）的基于人道主义的移民计划。自我请愿者）等。

Q：哪些情况是移民局考虑一个外国人很有可能在为未来成为公共负担的因素？

A：至少移民局需要将以下因素纳入考量：

• 年龄
• 健康程度
• 家庭情况
• 资产情况
• 资产来源
• 经济状况
• 教育和技术背景

移民官也要考虑该申请人相关的的任何适用于移民法Section 213A of the INA之下担保书。这些因素是综合衡量的，不是某一个因素会成为决定性的因素，包括即便收取过公共福利。移民局决定该外国人未来成为公共负担的可能性的时候，需要以上所有因素衡量比重从而超终做出决定。

Q:假如申请人并无获取任何福利，而是他的的子女?  子女使用福利是否会影响申请人的绿卡申请?

A：不会。据“公共负担”新规定所述，联邦政府仅会对寻求移民身分变更的人士而非其家人使用公共福利进行考量。

小总结

移民局的绿卡政策不断收紧，申请绿卡越来越难，尤其是公共负担人群，更是难上加难。不过川普的政策对于留学生或者海外就业人士，其实算是一个利好消息。目前绿卡排期现在进展的也是非常缓慢，查看当月绿卡排期请前往>>

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本文内容来自@北美省钱快报微信，美国格知律师事务所雷阁律师进行解读。